以林业为突破口实现中国绿色新政
发表时间：(2009-05-01)
日前，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授在国家林业局党组中心组（扩大）学习报告会上提出，中国林业建设的就业拉动比是其他国家无法企及的，林业建设应当被作为国家扩大内需的重点领域之一，应加快推进林业改革和发展，以林业为突破口，在世界范围内率先实现“中国绿色新政”。
国家林业局党组书记、局长贾治邦，党组副书记、副局长李育材，局党组成员、副局长张建龙、孙扎根，局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长陈述贤、局总工程师卓榕生出席会议，会议由张建龙主持。
胡鞍钢在《绿色新政：扩大内需与林业建设》报告中说，中国在全球金融危机的世界性“大考”中给出了一份典范式的答卷：以4万亿元政府投资撬动40万亿元社会投资，改善民生，推动国际合作，提出四大新政：教育新政、科技新政、健康新政和绿色新政。在此，最值得关注的问题是如何确保扩大内需的重大举措落到实处，不但能够保增长、促就业，同时还能够兼顾长期的生态环境效益，借机推进经济发展模式的战略性转变。“绿色新政”则兼顾了这两方面。
绿色新政是对环境友好型政策的统称，它主要关注环境保护、污染防治、节能减排、气候变化等与人和自然可持续发展相关的重大问题。胡鞍钢认为，林业建设是绿色新政的重要组成部分，它在拉动内需、扩大就业中起到了积极作用，使短期增长与中长期发展得到了统一。林业建设具有重大的生态意义与社会意义。
胡鞍钢指出，国家安排三北防护林工程新增投资15亿元，直接间接拉动相关地方、社会及群众投工投劳投入近60亿元，提供季节性就业约182.5万个；重点国有林区棚户区改造工程新增1.5亿元中央投资，拉动地方、企业、职工投资4.5亿元；天然林资源保护工程预计完成国家新增10亿元投资建设任务，可新增近1900万个劳动工日，增加农民收入近5.7亿元。
胡鞍钢说，江西实行集体林权制度改革后，农民积极性得到显著提高，涉林产业取得较大发展。2008年，江西省林业总产值已达760亿元，农民人均林业纯收入680元，占全省农村人均纯收入的14.9%；受此次全球金融危机影响，2008年6月以来返乡农民工近120万人。该省实施的大规模造林绿化工程成为安置返乡农民工就业的重要领域。林业建设的就业拉动还包括衍生就业。新增中央林业投资的有效落实，增加了农民收入和购买力，刺激了营林机具、营林机械设备以及水泥、钢材、玻璃等建材产品的消费和需求，带动了种子、苗木、仓储、运输等相关产业的发展，不仅拉动了第一产业投资增长，也为促进就业、调整农村产业结构、农民增收、区域经济发展打下了基础。
胡鞍钢说，林业建设不仅仅有利于生态环境，有利于扩大自然资本（生态资本），增加生态效益，还有利于促增长、保就业、保林农增收。应当树立更加全面和科学的林业观念，将林业建设作为扩大内需的优先领域之一。从国际视角来看，中国大规模的“绿色新政”具有中国特色，更具有世界意义，必将引领和带动世界“绿色新政”潮流。此一轮的扩大内需应进一步加大对林业改革和发展的支持力度，将林业建设成为我国新增就业岗位的一个重要来源，为民生之本的就业留下一笔绿色的优质资产。
胡鞍钢进一步提出了对扩大内需、加快林业建设的五条建议：第一，扩大内需投资中增加对生态和林业建设投资；第二，提高生态林补偿标准，保障基本生态资源；第三，发行特别国债，动用国债资金投入生态建设；第四，以投资换改革，实现林业管理体制机制的历史性转变；第五，支持地方创新，全面推行集体林权制度改革。
来源：中国绿色时报
作者：刘娜微浏览次数：
