当前和今后一个时期三北工程建设的指导思想和目标任务确定。国家林业局局长贾治邦强调，三北工程建设要以科学发展观为指导，按照发展现代林业、建设生态文明的要求，遵循自然、经济和社会发展规律，坚持以建设完善的区域性防护林体系为目标，以防沙治沙和治理水土流失为重点，着力推进集体林权制度改革，着力开展造林育林和封禁保护，着力发展特色产业，着力抓好更新改造，着力完善政策措施，着力推广实用技术，着力巩固扩大成果，把三北工程建设成为中华民族的绿色生态长城。

贾治邦说，按照我国林业“三步走”的发展战略，2010年我国森林覆盖率要达到20%以上，2020年森林覆盖率要达到23%以上，2050年要达到并稳定在26%以上。当前，我国南方地区已经基本消灭宜林荒山，增加森林覆盖率的潜力不大，而三北地区还有宜林地面积3936万公顷，占全国的68.6%，是我国森林资源增长空间最大的地区。

三北地区占我国半壁河山，是全国生态最脆弱的地区。我国的八大沙漠、四大沙地全部分布在这里，沙化土地总面积达148.2万平方公里，占全国的85.2%，是我国防沙治沙的主战场。三北地区的水土流失面积高达240万平方公里，占全国的67%，是黄河泥沙的主要来源地。

贾治邦说，建设生态文明，实现生态良好，难点在三北。没有三北地区生态环境的根本改善，就没有全国生态环境的根本改善。加快推进三北工程建设，对于遏制土地沙化、治理水土流失、实现生态良好，意义十分重大。

贾治邦提出，当前和今后一个时期，三北工程建设要在保护好现有植被的基础上，完善提高，加快发展。力争到2020年，完成造林600万公顷，低质低效林改造和农防林更新改造60万公顷，森林覆盖率达到12%。平原农区建成区域性防护林体系，农业综合生产能力显著增强。沙化土地扩展趋势得到基本遏制，水土流失得到不同程度的治理，土地承载力和人口环境容量明显增强。到2050年，完成三北工程规划建设任务，使森林覆盖率达到并稳定在15%左右，风沙危害和水土流失得到有效控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善，建成比较完善的森林生态体系、比较发达的林业产业体系和比较繁荣的生态文化体系。（A11）