国务院5月20日在京召开全国天然林资源保护工程工作会议，总结天保工程一期建设情况，部署天保工程二期实施工作。天保工程二期正式启动，这是我国林业建设史上的一件大事，也是我国生态复兴之路上的一件盛事，标志着我国天然林资源保护工作进入一个新阶段。

被称为“救命工程”、“民心工程”、“德政工程”的天保工程，是我国全面加强生态建设与保护的标志性工程，是林业发展从以木材生产为主向以生态建设为主转变的历史性举措，也是生态与经济协调发展、人与自然和谐相处的成功典范。

天然林是森林资源的精华，具有涵养水源、释氧固碳、维护生物多样性等强大的生态功能。我国天然林主要分布在大江大河的源头及两岸，分布在重点水利枢纽的周边，分布在生态区位重要的地方，是维护江河安澜、确保水利工程安全、构筑国土生态体系的绿色屏障。1998年长江、松花江、嫩江流域发生特大洪灾后，党中央、国务院果断决定，启动实施天保工程，对长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区的天然林资源实行更严格的保护。在天保工程一期建设任务顺利完成后，又继续实施天保工程二期。工程二期在建设任务、投资规模、实施范围及政策措施上进行了调整，均有重大突破。这一切充分体现了党中央、国务院保护发展森林的坚定决心。

经过13年的试点和全面建设，天保工程一期建设取得了巨大而显著的成效：累计少砍木材2.2亿立方米，相当于少消耗森林蓄积量3.79亿立方米；有16亿亩森林得到有效保护，森林面积净增1.5亿亩，森林蓄积量净增7.25亿立方米；有27.6万人由“砍树人”变成“护林人”、“种树人”，68万人实现了分流。工程实施以来，工程区森林资源保护明显加强，林区民生明显改善，产业结构明显优化，发展活力明显增强，实现了森林资源由过度消耗向恢复性增长转变，生态状况由持续恶化向逐步好转转变，林区经济社会发展由举步维艰向稳步复苏转变。

但是，我们也清醒地看到，天然林刚刚进入恢复发展阶段，保护成果需要巩固，提升森林质量和生态功能任重道远。天保工程区的自然生态状况与建设生态文明的要求还有很大距离，天然林资源储备与工业化城镇化的需要还有很大差距，重点林区的经济社会发展水平与人民群众的期待还有很大落差。加强天然林资源保护，仍是林业工作和生态建设的重中之重。进一步推进天保工程建设，仍是一项事关全局、事关长远的重大战略任务。

继续实施天保工程，可以有效巩固天然林保护成果，进一步提升森林质量和生态功能，有利于维护我国国土生态安全；继续实施天保工程，发展森林资源，增加森林碳汇，有利于我国积极应对全球气候变化、赢得更大发展空间；继续实施天保工程，进一步优化林区产业结构和基础设施，扩大就业机会，有利于提高林区长远发展能力，缩小区域差距，维护林区社会稳定。

深入实施天保工程，必须注重森林经营培育，使工程区森林资源从恢复性增长向提升质量转变，建成布局更加合理、结构更加稳定、功能更加强大的森林生态系统。必须注重森林资源保护管理，使工程区生态状况从逐步好转向明显改善转变，建设维护国土生态安全、抵御自然灾害的绿色屏障。必须注重加快转变发展方式，大力发展绿色经济，改善林区民生，使工程区经济社会从全面发展向可持续发展转变，建设山青水秀、安居乐业、生活幸福、社会和谐的社会主义新林区。

“十年天保，百年功德。”保护天然林资源，惠及当代、荫及子孙。深入实施天保工程，任务艰巨、工作繁重。我们要以对国家、人民和中华民族未来高度负责的态度，切实增强紧迫感、使命感，认真贯彻落实中央决策精神和国务院这次会议安排部署，完善政策措施，加大投入力度，创新体制机制，抓好关键环节，努力开创天然林保护工作新局面，为维护国家生态安全、推动经济科学发展、促进社会和谐稳定作出新的更大贡献。（A21）