全面建成小康社会，推进美丽中国建设，归根结底是让人民享受到发展所带来的成果。随着社会发展和人们生活水平的普遍提高，以及人类生活方式的改变，养生休闲产品的总需求急剧增加。林业以其独特的资源优势成为提供养生休闲产品中的主力。

　　森林休闲服务业就是充分挖掘利用自然景观、森林环境、民俗风情、休闲养生、林业种植养殖、生物多样性等资源，形成依托森林、湿地、荒漠等多种林业自然资源为基础，利用所形成的生态景观、各类资源产品，形成以养生、疗养、游憩、保健、养老、娱乐为主要服务产品，集合林下种植养殖及其产品加工，生物医药等现代制造业等多种产业形态融合交叉的多元化、多层次综合产业体系。这不仅可以形成现代服务业的重要增长点，还能实现林区农民、林业职工等社会弱势群体增收，国家集中连片地区脱贫，全面提升人民群众生活水平和健康福祉，为建成美丽中国，实现中国梦奠定坚实基础和提供有力支撑。

　　林业既是国家生态建设事业的主体，也是国民经济的基础性行业，具有林地总量充足，森林资源、湿地资源和荒漠资源丰富，林区环境优美，绿色无污染非木质林产品质优量大等诸多发展养生休闲服务业的先天优势。虽然自转变林业发展方式，以生态建设为主以来，我国林业资源及生态功能日益凸显，为保障国家生态安全提供了根本性的支撑和屏障，但投入不足也日益显现。另外，在加快集体林权制度改革以来，特别是今年又全面启动了国有林场和国有林区改革以后，虽然国家加大了投入力度，但是如何将林业所管辖的森林、湿地等绿水青山转化为能够带来收益、提高人民福祉的金山银山，仍然面临利用方式有限、常规产业收益不高等问题。森林养生休闲服务业的巨大发展潜力，将为我国林业生态建设，特别是林业生产方式转变，提升林业自身发展潜力提供重要机遇。当前，我国森林养生休闲服务业已经在全国各地迅速发展。在浙江、四川、广东等诸多森林、湿地资源丰富地区已经开始了森林养生休闲服务业的发展规划和基地建设。浙江省出台了《关于加快森林休闲养生业发展的意见》，四川省在国有林场改革中明确提出发展森林康养产业。其他各省的森林城市、森林省份建设均提出，打造各类生态休闲服务基地，提升森林对人民健康生活的贡献。

　　林业资源分布的广泛性是森林养生休闲服务业实现广覆盖的重要保障。我国林地面积3.04亿公顷，特别是全国4800多个国有林场，3000多个森林公园，2000多个自然保护区和900多个湿地公园，遍布31个省、区、市的2000多个县（区），分布极其广泛。同时，林区负离子含量高，空气清新湿润，夏天温度适宜，加上山水相依，多层次的森林景观等成为发展养生休闲服务业的天然优势，为建设各类养生医疗服务机构、养老服务机构、生态基地提供了优越的生态环境条件。

　　林区丰富的劳动力资源是森林养生休闲服务业发展的重要基础。养生休闲服务业是劳动力密集型行业，据估计，仅养老服务业就需要超过1000万劳动力。林区及其周边村镇的农村劳动力为养生休闲服务业提供了充足的劳动力市场，特别是有大量森林培育管理、园林绿化等方面的专业人员，为林区发展养生休闲服务业提供了坚实基础。同时，通过发展森林养生休闲服务业，还解决了林区及林业职工转岗就业问题。

　　丰富多样的天然绿色产品是森林养生休闲服务业稳定发展的重要支持。目前，林区大力发展林下经济，将为养生休闲服务业提供丰富多样的天然绿色产品，各类森林食品、中药材等必将为养生休闲服务业发展提供重要支持。同时，多样的野生动植物资源也是现代生物医药产业、营养保健产业发展的重要原料来源。南京金陵药业、湖北劲酒有限公司就是利用现代科技工艺利用生物资源形成现代养生产业的典型。

　　丰富的生态文化、森林文化资源是养生休闲业多元化、多层次发展的重要支撑。中国自古讲究天人合一，人与自然亲近，形成了丰富的生态文化、森林文化。这些资源必将大力丰富养生休闲业的内容，提高养生休闲业的整体水平。

　　大力发展森林养生休闲服务业，必将带动我国林业的持续健康发展，促进国民经济产业转型，全面提升林业对国民经济和人民群众物质文化生活的贡献。

　　如何更好、更快地发展森林养生休闲服务业？笔者建议，可以从以下4个方面重点抓好。

　　首先，积极引导森林养生休闲服务业在林区布局。结合党中央、国务院的加快发展现代服务业、养老服务业、国有林场改革方案、国有林区改革指导意见等系列政策文件，尽快制定森林养生休闲服务业发展的政策性文件。具体建议加强两方面建设：一是养生休闲服务的基础设施规划，利用分布在全国的4800多个国有林场以及数千个家庭林场，加上自然保护区非核心区等区域的非林业用地建设养生休闲服务基础设施；二是利用现有林分，结合森林抚育改造，按照不同树种、不同自然条件，尽快形成风景林、负离子林等，形成一定规模养生林。这不仅能够有效保护森林资源，促进林业生态战略目标的实现，促进林业资源非消耗性利用产业的大发展，而且能够切实实现生态产品的有偿使用，构建林业的造血机能。

　　其次，多产业融合协调推进森林养生休闲服务业健康有序发展。在森林养生产业发展规划、政策设计中，要充分考虑上下游产业的衔接，形成森林养生休闲服务为主的多元产业体系。即发展养生休闲服务业的同时，利用林下资源发展绿色种养业，提供养生产品原料，发展养生产品加工制造业提供具体产品，同时加强在林区开展医疗卫生、生物制药等产业为养生休闲产业服务。

　　第三，森林养生休闲服务业发展布局与林区社会经济发展规划有效结合。森林养生休闲服务业的基础设施建设要与林区交通、水利、电力、通讯等基础设施完善与发展相结合，这样既能有效解决林区社会经济发展问题，又能形成新的经济增长点，解决林区富余劳动力的就业，拓宽林农增收渠道，切实改善林区民生问题。

　　最后，加强森林养生休闲服务业及其关联产业的基地建设。为了形成有效产业链，推进森林养生休闲服务业的高层次、高起点发展，建议在全国选择优先发展地区，建立养生休闲服务基地、养生产品生产加工基地、生态文化与森林文化基地等。通过基地化试点建设，提高森林养生休闲服务业的层次，避免出现鱼龙混杂、低水平重复建设。充分利用市场配置资源的方式，引导通过试点–推广–普及这一运行机制，促进森林养生休闲服务业的蓬勃发展，形成林区经济的支柱性产业。

　　总之，加快森林养生休闲服务业发展，为林业提供了重要发展机遇；林业的丰富资源和广阔天地也为养生休闲服务业的快速发展提供了广泛的支撑。结合我国林业发展方向，紧抓森林养生服务业发展机遇，统筹资源与政策，构建林业发展养生休闲服务业的战略布局，必将带动林业的大发展，成为国民经济发展的新增长点，最终提高人民群众的健康福祉。（A21）