●我国林业和森林生态建设存在的突出问题是森林资源少而不均、森林质量差、森林效益低。要尽快解决这三大突出问题。

　　首先要加快深化林业改革步伐，创新林业的体制机制和政策措施，为林业发展创造新动力。近年来，我国通过深化集体林权制度改革创新了机制和增强了活力，但林业体制不顺，机制不活的问题依然突出，国有林场和国有林区改革还在试点之中，林业上有的扶持政策力度不均、标准不高、范围不大，有的管理方式已明显落后，有的技术标准、技术规程已严重滞后，运行机制与市场经济格格不入，不能适应林业快速发展的需求，必须以开放的心态和创新思维，深化改革、勇于开拓、大胆创新为林业发展提供不竭动力。

　　二是创新林业工作评估和发展载体，为林业发展创新优势。近年来，在林业上发展林下经济，搞林内生物养殖，大力发展木本粮油以及林下蔬菜和药材，“林木制油”“林木制煤”等，既拓展了工作平台，增加了生物产量，又扩展了林业领域，取得了多种效益。

　　三是创新林业科技。科技是第一生产力，林业创新发展，要依靠科技的创新，以提高林业科学发展水平。要认真落实全国科技创新大会精神，加强林业科技创新，要把各种高科技融入林业之中，如信息技术、生物技术以及各种前沿技术，用高科技武装林业、发展林业，加快林业发展。

　　要树立强烈的创新意识和改革意识，适应建设创新国家的新形势，深化林业改革，全面提升林业创新能力和水平，大力建设创新型林业。

　　要正确处理好以下问题：从夯实基础做起。要努力扩大森林资源，改变森林分布不均的问题；对退耕还林工程要继续推行。退耕还林是扩大林地和森林资源的来源的好方法，应继续推行；下真功夫硬功夫提高森林质量。应该在提高林地利用率的同时，大幅度提高森林质量，无论是天然林、人工林、次生林、防护林及各种森林以及城乡栽种树木都要把提高质量放在林业工作核心位置作为林业工作永恒的主题；充分认识森林的多功能多效益特点。采取有力措施，在工作中落实林业多功能效益，林业效益差就能迎刃而解了；实行用地和养地相结合，把养地放在重要位置。

　　要加快造林绿化步伐，做好规划与设计，提高我国森林覆盖率和森林资源总量；对各种现有林地，做好科学经营管理；深化改革，加快国有林场、国有林区改革；把用地养地结合，提高林地肥力，提高森林资源总量、质量和效益。严禁侵吞和蚕食林业用地、破坏林地林木的行为，要采取更加严格的法制。（A21）