整改落实、建章立制是群众路线教育实践活动能否取得实效的关键，对形成践行党的群众路线的长效机制至关重要。根据中央、教育部党的群众路线教育实践活动领导小组要求，按照《中共江南的注册网址深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《教育部党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施计划》有关精神，现提出如下实施计划。

一、目标任务

围绕为民务实清廉要求，贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》，深入学习领会党的十八届三中全会精神，围绕校、处级领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，把专题民主生活会作为新的开端，动真格、求实效，围绕落实中央八项规定精神，着眼为民利民便民，抓住作风方面的突出问题进行整改，明确时间、责任到人，专项整治与推动整改落实相结合，正风肃纪，以扎实有力的措施建立健全反对“四风”、改进作风的长效机制，切实巩固教育实践活动成果。

二、扎实做好“回头看”

民主生活会后，校、处两级领导班子要按照中央、教育部党组的要求，及时组织、逐项进行“回头看”。

一看学风是否扎实。要组织领导干部认真学习中央规定材料，增强反对“四风”的思想和行动自觉性。

二看问题是否聚焦。要判断征求到的意见是否全面深入、紧密结合实际。

三看检查是否深刻。要将问题准不准、原因透不透、整改实不实作为对照的标准，对师生反应强烈的问题进行深入查摆。

四看谈心是否充分。各级领导干部要按规定的人员范围开展广泛深入的谈心交心。

五看批评是否认真。批评与自我批评是中国共产党在革命实践中总结出的有效形式，只有敢于揭短亮丑、直面问题、虚心整改，才能确保活动落到实处、取得实效。

六看整改是否见效。要将立行立改与专项整治相结合，通过“回头看”找差距、理问题、认真“补课”。

三、认真开展整改落实

校、处两级领导干部要针对查摆出的“四风”方面突出问题，特别是专题民主生活上查找出的问题，充实完善整改方案，提出明确的任务书、时间表，切实解决群众反映强烈的问题，激发基层创造活力，解决工作只图形式、不求实效问题。

在反对“形式主义”方面，坚持实事求是原则，遵循事业建设和大学发展的客观规律，端正思想，针对工作推进不实不狠，一些工作督查不够、抓落实不力；一些文件会议质量不高，实效不强；一些规划体系不完善，在推进教育改革、提高办学水平方面的实招不多等问题。整改重点是进一步加强顶层设计，准确把握行业特色院校建设的阶段特征，将理论学习与全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》相结合，进一步明确职责，督促落实，深化改革、开放办学；进一步树立学校工作“一盘棋”的思想，坚持分工不分家，分管不独管，加强各级领导班子自身建设，相互协助、补台；整改文风，推行无纸化办公；提高会议质量，提倡一会多题，提高会议效率，压缩会议时间；加强师德师风建设，加大宣传教育，树立模范典型，打击学术造假；细化党务公开、校务公开、信息公开制度，建立制度运行和督察督办工作流程，维护制度的权威性和严肃性。

在反对“官僚主义”方面，坚持为民务实的原则，针对存在一些脱离群众、脱离实际，调查研究不深不透，服务师生观念不强，解决民生问题不彻底，行政权力和学术权力分配不够科学，干部培养力度不够等问题。整改重点是，强化理论学习，广泛研讨并将学习成果应用于实际，提高干部执行力；加强沟通交流，特别是各级领导班子成员之间、校领导与主管部门之间的沟通交流；改进调查研究，密切与基层直接联系，确保调研找得出问题、整改拿得出措施、落实看得到效果，将调研纳入决策必经环节；认真执行民主集中制，解决民主不充分和集中不彻底的问题；建立健全现代大学制度，加快大学章程制定，将专家咨询、师生参与等内容纳入决策机制中，完善学校领导班子成员联系基层制度、校领导接待日制度、校领导听课制度等；广泛宣传学校整体规划和发展思路，增进机关部门和任课教师之间的沟通和交流；强化学校的综合管理，切实解决民生问题。

在反对享乐主义方面，坚持真抓实干的原则，针对安于现状、思想惰性、精神懈怠、创新不足，一些问题思考不透、研究不深，不敢攻坚克难等问题。整改重点是，围绕学校改革过程中的难点问题，树立危机意识，倡导艰苦奋斗，敢闯敢试、敢于担责、勇于任事，营造实干创业的良好氛围；加强顶层设计，拓宽战略视野，抓住生态文明建设的战略机遇；全面提升党建工作科学化水平，加强制度规范，构建科学的干部培养体系，以党建促发展，解决学校发展中的难题。

在反对奢靡之风方面，坚持清正廉洁的原则，针对公务接待标准执行不够严格，成本控制意识不强，水电、食物浪费严重；效益不高，教学科研实验设备共享不充分，存在重复购置现象；讲究排场等问题。整改重点是，落实党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系，细化预防措施，强化检查考核；改进外出调研和公务接待的方式。严格执行国内外调研、考察的审批流程。坚持热情、节俭、高效、文明的公务接待原则，强化纪律约束，规范接待方式；进一步规范“三公”经费和科研经费使用；倡导节约、反对浪费。

按照中央“把专项整治作为整改落实重要举措”，对“文山会海、检查评比泛滥”、“门难进、脸难看、事难办”、“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”、“超标配车、多占办公用房”、“三公经费开支过大”、“侵害群众利益”等方面开展专项整治行动，特别是在职称评聘、科研经费使用、研究生名额等方面，重点加强整治，强化效果，以重点突破推动整改环节落实到位。

各分党委（党总支、直属党支部）、各单位要结合本单位职责，认真落实学校提出的整改任务，并注意整改本单位的突出问题。对边学边查边改中涉及的问题，抓好巩固提高；对新问题及时加以研究、整改，跟进档案记录。

四、加强建章立制

按照体现师生意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现规律的要求，进一步对贯彻落实党的群众路线制度建设情况进行梳理、完善和补充，加大执行力度，以严的纪律狠刹歪风邪气。

建立完善密切联系师生制度，重点是校领导、处级领导干部定点联系基层、联系师生，加强和改进调研方式，畅通师生诉求反映渠道。

建立完善党内生活制度、领导班子民主集中制，重点是修订中心组（含二级中心组）理论学习制度、领导班子民主生活会制度，“三重一大”议事制度等。

建立完善政风、教风、学风制度，重点是干部培养选拔任用和考核制度，规范办学行为制度，师德师风建设制度，预防和惩治学术腐败行为制度等。

建立完善厉行节约反对浪费规定，重点是会议、文件、简报、活动管理办法、“三公”经费管理、公务接待和外事接待等制度。

建立完善遵守政治纪律和廉政风险防控体系，重点是各级领导干部遵守党的政治纪律，规范科研经费管理等。

建立完善推进教育改革发展的制度，重点是深化课程体系改革、考试招生改革、政务校务和党务公开等制度。

五、加强组织实施

要把认真学习领会、全面贯彻落实党的十八届三中全会精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务，高标准、高质量推进落实，弘扬改革精神，强化关键在落实的认识，坚持采取管用的办法、创新的机制、过硬的举措，推进整改落实、建章立制取得实效。

1.领导带头，加强统筹协调。校、处两级领导干部要身体力行，防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功的错误认识，直面问题、真整真改、树立榜样。各单位负责人要履职尽责，履行第一责任人的职责，亲自主持和制定整改方案、专项整治方案、制度建设方案等，不断提高领导集体解决实际问题的能力。校领导班子及领导干部的整改方案、学校专项整治方案、制度建设方案经党委常委会讨论，上报督导组审核通过后，报教育部备案。

2.细化方案，落实整改责任。针对查摆出的“四风”突出问题，制定目标明确、举措具体、责任明晰的整改方案，逐项落实人员、明确措施及其时间要求。整改方案和专项整治方案、制度建设计划必须坚持务实管用的原则。

3.开门整改，主动加大群众监督。要将整改的全过程置于师生监督之下，邀请师生从制度起草前期调研、过程完善到制度颁布，全程参与其中。对于整改的内容、时限、责任、进展等，也要通过一定的形式及时向师生通报，接受监督。

4.统筹协调，形成上下联动。上下联动、整体推动，从领导干部改起，从职能部门改起，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，把整改落实情况纳入领导班子和领导干部考核内容中，加强监督问责，强化纪律监督、做好宣传引导。

5.督导把关，确保善始善终。主管领导和学校学习实践活动督导组要加强督促、指导，从严从紧，真督实促，认真审阅所辖部门及其领导干部的整改方案、专项整治方案、制度建设计划。对整改方案不聚焦、措施不具体、整治不力、制度针对性不强的，采取多种方式批评、指导，确保教育实践活动善始善终、善做善成，取得实效。

六、具体要求

各单位要结合履行职责，认真落实学校提出的整改任务，同时认真整改本单位存在的突出问题，应根据《江南的注册网址关于征求党的群众路线教育实践活动整改措施的通知》（后简称《通知》）要求，在前期广泛征求意见、对照整改、批评与自我批评基础上，制定本单位整改方案、专项整治方案（以附件表格形式即可）和制度建设计划，请主管、联系校领导审阅后，于2013年12月15日前，将有关材料电子版上报学校教育实践活动文秘组（电子邮箱：wenmike@bjfu.edu.cn）。处级领导干部要制定个人整改计划，明确措施、限时整改。

对前段边学边查边改中初步解决的问题，抓好巩固提高；对尚未完成的要纳入整改方案，加大力度，抓好整改；对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。

注：《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》可在学校群众路线教育实践活动专题网页、党委组织部网页下载。

江南的注册网址党的群众路线教育实践活动

领导小组办公室

2013年12月4日